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关注!人社部增设「知识产权专业」职称

来源: 粤高
日期: 2019-06-24
浏览次数: 24

近日,人力资 源与社会保障部印发《关于深 化经济专业人员职称制度改革的指导意见》。《意见》指出,要健全制度体系,为进一 步体现专业属性,部分专 业的职称名称直接以专业命名。知识产 权专业的职称名称为助理知识产权师、知识产权师、高级知识产权师、正高级知识产权师。《意见》提出,动态调整专业设置。在发展势头良好、评价需 求旺盛的知识产权等领域,增设新的专业。


关注!人社部增设「知识产权专业」职称



人力资源社会保障部关于深 化经济专业人员职称制度改革的指导意见


各省、自治区、直辖市 及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局),国务院各部委、各直属机构人事部门,各中央企业人事部门:


经济专 业人员是专业技术人才队伍的重要组成部分,是推动 我国经济高质量发展的重要力量。为贯彻 落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深 化职称制度改革的意见》,现就深 化经济专业人员职称制度改革提出如下指导意见。

一、总体要求


(一)指导思想


以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照建 设现代化经济体系和深化职称制度改革总体要求,遵循经 济领域人才资源开发规律,健全完 善符合经济专业人员职业特点的职称制度,科学客 观公正评价经济专业人员,释放经 济专业人员创新创业活力,为推动 我国经济高质量发展提供人才支撑。


(二)基本原则


1.坚持服务发展。立足经 济领域各行业特点,突出经 济活动的职业属性和岗位要求,引导经 济专业人员提高能力素质,提升职 称评价与社会主义市场经济改革的契合度,促进实体经济、科技创新、现代金 融与人力资源协同发展,不断增 强我国经济创新力和竞争力。


2.坚持科学评价。分级分 类完善评价标准,突出专 业水平和创新实践,克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向,发挥人才评价“指挥棒”作用,充分调 动经济专业人员积极性、创造性。


3.坚持继 承与创新相结合。巩固经 济领域人才评价改革成果,总结完 善经济专业技术资格考试制度,健全经 济专业人员职称制度体系,创新高 级经济专业人员职称评价机制,加大对 非公有制经济及新兴产业的人才支撑。


4.坚持以用为本。围绕用好用活人才,加强职 称评价的科学性和针对性,提高评 价结果的公信力,促进职 称制度与各类用人单位人事管理制度相衔接,做到以用促评、评用结合。



二、主要内容


通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、与人才使用相衔接、强化监督管理等措施,形成以品德、能力和业绩为导向,以社会 和业内认可为核心,覆盖各 类经济专业人员的职称制度。


(一)健全制度体系


1.完善职称层级。经济专 业人员职称设初级、中级、高级,初级职称只设助理级,高级职 称分设副高级和正高级。初级、中级、副高级 和正高级职称名称依次为助理经济师、经济师、高级经济师、正高级经济师。


为进一 步体现专业属性,部分专 业的职称名称直接以专业命名。人力资 源管理专业的职称名称为助理人力资源管理师、人力资源管理师、高级人力资源管理师、正高级 人力资源管理师。知识产 权专业的职称名称为助理知识产权师、知识产权师、高级知识产权师、正高级知识产权师。其他专 业在职称名称后标注,如经济师(金融)、经济师(财政与税收)等。


2.动态调整专业设置。根据经 济社会发展和职业分类要求,适时调 整经济系列专业设置。对从业人员数量较大、评价需求稳定、发展良好的工商管理、金融、人力资源管理等专业,做好专业建设,持续稳 定开展评价工作;对行业发展变化较大、评价需求不断缩减、从业人 员数量较小的专业,及时调整或取消;在发展势头良好、评价需 求旺盛的知识产权等领域,增设新的专业;对知识结构、岗位要求相近的专业,及时进行整合。实行全 国统一考试的专业设置由国家统一公布。


3.实现职 称制度与职业资格制度有效衔接。专业技 术人员取得经济专业技术资格、房地产估价师、拍卖师、资产评估师、税务师和工程咨询(投资)、土地登记代理、房地产经纪、银行业 等领域相关职业资格,可对应 经济系列相应层级的职称,并可作 为申报高一级职称的条件。探索建 立经济系列与会计、审计等 属性相近职称系列(专业)的衔接措施,减少重复评价,减轻经 济专业人员负担。


4.经济专 业人员各级别职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级 对应专业技术岗位一至四级,副高级 对应专业技术岗位五至七级,中级对 应专业技术岗位八至十级,初级对 应专业技术岗位十一至十三级。


(二)完善评价标准


1.坚持德才兼备,以德为先。把经济 专业人员职业道德放在评价首位,引导经 济专业人员遵纪守法、爱岗敬业。鼓励经 济专业人员不断更新知识、创新思路,提高专 业素养和业务能力,积极投 身现代化经济体系建设。完善经 济专业人员职称评价诚信体系建设,对存在 学术造假等问题的经济专业人员实行“一票否决制”。通过弄虚作假、暗箱操 作等取得的职称一律撤销。


2.以专业能力为核心,分级分 类完善评价标准。按照专业分类,科学确定评价内容,满足不同层级、不同行 业经济专业人员的评价需求。初、中级职 称注重考察专业基础知识和实务能力;高级职 称注重考察理论素养和业绩水平,突出评 价在经济社会发展中的创新引领作用和取得的经济效益、社会效益。


3.实行国家标准、地区标准、单位标准相结合。人力资 源社会保障部负责制定《经济专 业人员职称评价基本标准条件》(附后)。各省(自治区、直辖市)可根据 本地区经济社会发展情况,制定地区标准。具有自 主评审权的用人单位可结合本单位实际,制定单位标准。地区标准、单位标 准不得低于国家标准。


(三)创新评价机制


1.丰富评价方式。经济专业人员初、中级实 行以考代评的方式,不再进 行相应的职称评审或认定。副高级 采取考试与评审相结合方式,正高级 一般采取评审方式。初级、中级、副高级 考试由全国统一组织,统一科目、统一大纲。副高级 和正高级职称评审坚持同行专家评议,综合运用成果展示、个人述职、履历分析、业绩考察等多种形式,确保客观公正。


2.加强职 称评审委员会建设。建立同 行专家评审制度,积极吸纳财政、金融、工商管 理等经济领域的权威专家,组建经 济系列高级职称评审委员会。严格落 实职称评审委员会核准备案制度。国务院 有关部门和中央企业成立的高级职称评审委员会报人力资源社会保障部核准备案,其他高 级职称评审委员会报省级人力资源社会保障部门核准备案。经济系 列高级职称评审可按照国家公布的经济专业技术资格考试专业进行,也可按经营管理、财税金融、人力资源等专业类别,分类开展评审。


3.推进社 会化职称评审工作。畅通非 公有制经济组织、社会组织、自由职 业经济专业人员职称申报渠道。依托专业水平较高、具备较 强服务能力和影响力、能够自 律规范的专业化人才服务机构、行业协 会学会等社会组织,吸纳非 公有制经济领域同行专家组成评审委员会,开展经 济系列社会化人才评价。


4.向优秀 经济专业人员和艰苦边远地区经济专业人员倾斜。对在创 新经济活动方式、构建新业态、推动行 业发展等方面做出重大贡献的经济专业人员,可适当放宽学历、资历等条件限制,建立职 称评审绿色通道。对长期 在艰苦边远地区和基层一线工作的经济专业人员,重点考 察其实际工作业绩,适当放 宽学历和科研能力要求,引导经 济专业人员在基层一线建功立业。


(四)促进职 称评价与人才使用有效衔接


1.促进经 济专业人员职称评价与使用相结合。实现职 称评价与人员聘用、考核、晋升等 用人制度相衔接,做到因事设岗、按岗择人、人岗相适。建立健 全经济专业人员考核制度,加强聘后管理,在岗位 聘用中实现人员能上能下。


2.加强高 级职称评审服务平台建设。鼓励各地、各有关 部门建立完善经济系列高级职称评审服务平台,减少各类证明材料,简化审核程序,规范评审工作流程,提高评审工作效率,提供便捷服务。


(五)强化监督管理


1.加强职称评价监管。各省(自治区、直辖市)人力资 源社会保障部门要加强对经济专业人员职称工作的指导和监管,确保评价公开透明、公平公正。考试机 构安全风险管控不力的,要严肃追责。不能正确行使评审权、不能确保评审质量的,要暂停评审工作、责令进行整改,直至收回评审权。


2.探索建 立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度。参评人员、工作人员、评审专 家等有弄虚作假、暗箱操 作等违法违规行为的,违规记 录纳入信用信息共享平台,按专业 技术人员信用信息管理有关规定实施联合惩戒。受到党纪、政务、行政处 分的经济专业人员,在影响 期内不得申报职称评审。

三、组织实施


(一)加强组织领导。经济专 业人员职称制度改革是分类推进职称制度改革的重要内容,政策性强、涉及面广,各省(自治区、直辖市)人力资 源社会保障部门要高度重视,加强领导,明确责任,与行业 主管部门密切配合,确保经 济专业人员职称制度改革平稳推进。各地在 改革中要及时总结经验,出现新情况、新问题 要及时研究解决,妥善处理好改革、发展和稳定的关系。


(二)稳慎推进改革。各省(自治区、直辖市)人力资 源社会保障部门要结合本地区实际,落实好各项改革举措。对改革 前各地自行试点评审的经济专业人员正高级职称,要按规 定通过一定程序进行确认,具体办法由各地、各有关 部门和单位另行制定。各层级 职称评审工作严格按照本意见规定进行,不得随 意降低评价标准条件、擅自扩大评审范围。


(三)做好宣传引导。各省(自治区、直辖市)人力资 源社会保障部门要加强宣传引导,搞好政策解读,充分调 动经济专业人员的积极性,引导广 大经济专业人员积极支持和参与,营造有 利于经济专业人员职称制度改革的良好氛围。


本指导 意见适用于在企业、事业单位、社会团体、个体经 济组织等组织中从事经济相关工作的专业技术人员。


附件:经济专 业人员职称评价基本标准条件


人力资源社会保障部

2019年6月17日



附件

经济专 业人员职称评价基本标准条件


一、遵守中 华人民共和国宪法和法律法规,贯彻落 实党和国家方针政策。


二、具有良好的职业道德、敬业精神。


三、热爱本职工作,认真履行岗位职责,按照要 求参加继续教育。


四、经济专 业人员申报各层级职称,除必须 达到上述基本条件外,还应分 别具备以下条件:


(一)助理经济师


1.具有较 系统的经济专业理论知识和业务技能。


2.能够独 立地对专项经济活动进行分析综合,提出建设性的意见。


3.具备国 家教育部门认可的高中毕业(含高中、中专、职高、技校)以上学历。


(二)经济师


1.具有系 统的经济专业理论知识,能够理 解和正确执行国家有关方针、政策。


2.有较丰 富的经济工作实践经验,能够独 立地解决较复杂的业务问题。


3.工作业绩良好,取得一 定的成果或经济效益。


4.具备博士学位;或具备硕士学位,从事相关专业工作满1年;或具备 第二学士学位或研究生班毕业,从事相关专业工作满2年;或具备 大学本科学历或学士学位,从事相关专业工作满4年;或具备大学专科学历,从事相关专业工作满6年;或高中 毕业或中等专业学校毕业,取得经 济系列初级职称,从事相关专业工作满10年。


(三)高级经济师


1.系统掌 握经济工作专业理论、方法、技巧和相关政策法规。


2.能够设 计实施经济项目或经济活动方案,推动经 济活动有序合规展开。


3.工作业绩较为突出,能够指导助理经济师、经济师 等参与经济工作的各类从业人员合理合规开展工作。


4.有较强 的理论研究能力,能够开 展经济工作政策、实务研究,创新经 营管理理念和专业方法。


5.具备博士学位,取得经济师职称后,从事与 经济师职责相关工作满2年;或具备硕士学位,或第二 学士学位或研究生班毕业,或大学 本科学历或学士学位,取得经济师职称后,从事与 经济师职责相关工作满5年;或具备大学专科学历,取得经济师职称后,从事与 经济师职责相关工作满10年。


(四)正高级经济师


1.具有系统、深厚的 专业理论和实务经验,熟悉与 本专业相关的法律、法规或经济政策。


2.熟练运 用经济工作专业理论、方法、技巧和相关政策法规,高标准组织设计、实施和 评估经济项目或活动方案,提升经济运行水平。


3.工作业绩突出,能够指导助理经济师、经济师、高级经 济师等参与经济工作的各类从业人员高效合规地开展工作,并通过专业督导,改进工作方法,提高本 行业职业能力水平。


4.具有较 强的综合分析能力和解决经济活动中重大疑难问题的能力,能够针 对具体经济问题,开展经济工作政策、理论与实务研究,创新经 济经营管理理念和专业方法,为本行业(地区、部门)的经营 管理政策的制定提出建设性意见。


5.一般应 具备大学本科及以上学历或学士以上学位,取得高 级经济师职称后,从事与 高级经济师职责相关工作满5年。


五、参加高级经济师、正高级 经济师评审的经济专业人员,从事经 济工作近五年内,满足以下条件之一的,同等条 件下可予以优先考虑:


(一)主持大 中型企业的中外投融资、企业改制、兼并重组、管理创新等项目,达到预期目标;


(二)主持省 部级及以上基础设施建设项目设计、技术改造方案论证、可行性评估等,得到成功实施;


(三)主持制 定的重点行业规划、重要经济政策规章、重大行业标准等,经主管 部门批准或采纳,颁布实 施后取得了良好的经济效益和社会效益;


(四)主持完 成在经济领域内具有重大影响、得到有 效应用的研究报告、项目报告、行业标准、发展规 划等代表性成果;


(五)主持完 成的经济领域相关研究项目、研究报告等,被省部 级及以上单位采纳,并转化为实施方案;


(六)主持或 作为主要成员参与政府或社会组织开展的重大经济活动,取得显著成绩;


(七)主持完 成的经济研究成果获省部级及以上奖励;


(八)出版的 本专业学术著作或发表的专业论文,在经济 领域产生较大影响,受到同行专家公认。


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